随着城市化建设步伐的不断加快,街道是城市政权建设、区域经济社会发展和群众安居乐业的重要基础。作为县(市、区)人大常委会在街道设立的工作机构,人大街道工委是基层政权的有机组成部分,是基层党的工作的重要内容,在推进基层民主法治、促进经济社会发展、维护社会和谐稳定中发挥着不可替代的作用。
近年来,秀洲区街道人大工作推进蹄疾步稳:2017年,规范化建设使职责和内容更加明确清晰;2018年,标准化建设建立起简便实用、操作性更强的体系;2019年,信息化建设让代表作用发挥实现网上及时传递……
规范工作标准,让作用发挥更强
不以规矩,无以成方圆。在街道人大工作上,秀洲区人大明确从会议、履职、监督和运行等四个方面入手,完善议事功能、提升参政能力、激发监督实效、提高工作水平。
“去年2月的市民议事会上,我们首次听取和讨论了街道市民议事委员会工作报告,补充完善了街道人大标准化内容。”人大新城街道工委相关负责人介绍说。自2017年开展试点以来,市民议事会在新城街道生根、开花、结果,为加强辖区社会管理、推进基层民主建设、打造“创新之城、和谐之地”升级版发挥了独特的作用。
2018年,高照街道积极推行市民议事会,由村(居)两委成员、专业技术人员、企业人员、居民、干部等组成的市民议事员共同参与社区管理,为充分发扬基层民主、深化社会建设改革、加强基层社会管理作出了新的探索。
如何才能议出新气象?在区人大指导下,人大街道工委制定了明确的工作标准,重点对时间、人员、内容、程序等进行了规范。民生实事项目合议办法、政府部门工作评议办法等在新城街道试点推出,完善议事程序。
会议有标准是前提,履职有标准是关键。为激发人大代表、市民议事员履职动力,秀洲区还围绕代表联络站(室)建设、学习培训等进行规范。预设主题接待模式变过去的“大而全”为现在的“精而专”,提高接待效率和质量。代表联络站在全覆盖基础上,按照“便捷、畅通、有效”原则进行优化设置。
加强有效监督是人大工作的主要着力点。为确保监督工作落到实处,区人大指导人大街道工委围绕检查视察调研、建议意见交办等方面制定标准、规范程序。自2018年以来,各类专题督查围绕街道中心工作持续不断开展。与此同时,在运行上,区人大指导人大街道工委着力提高工作水平。对学习培训、信息上报、资料记录归档、意见建议交办等工作细化标准,保证日常事务衔接紧密、协调运转,提高人大工作质量和效率。
这里,涌现了一项项创新举措;这里,探索出一条条实施路径。
在塘汇街道,为进一步提升城市环境品质,共同推进交界区域生态环境治理与长效管理工作,人大街道工委与油车港镇人大主席团签订协议书,建立定期会商机制、联合督查机制、依法交办机制、实时反馈机制,同时组建调研小组进行实地察看、深入了解、对症解决。
在嘉北街道,为保障代表履行好职责,拓展代表工作的方式方法,人大街道工委以标准化建设为重点,努力提高人大工作服务能力;制定并落实了“三制四化”制度,使人大每项工作有章可循,提高了人大工作效率。定向调研活动、部门工作评议等扎实开展。
紧扣民生民情,让成效显现更多
物业费收缴率低、维修基金动用程序复杂等普遍性问题是造成小区管理难的根源!这是人大新城街道工委在开展专项视察中发现的问题。如何解决?在充分调研基础上,人大街道工委撰写了相关建议并由辖区市人大代表提交市人大研究。
街道工作中总会遇到各种民生热点难点问题。对此,人大街道工委积极发挥作用,一方面通过走访调研,真实了解群众所需所想,督促部门及时采纳和吸收有益的工作建议,以实实在在的行动顺民意、赢民心、聚民力;另一方面,广泛动员人大代表、市民议事员带头参与城市管理、五水共治、文明创建等,与党工委、办事处中心工作合心、合力、合拍,积极为改善民生出谋划策。
中环西路片区污水管网承载超负荷影响市民正常生活,是人大嘉北街道工委听到的百姓诉求。经多方协调,中环西路附近友谊街片区的污水管网疏通工作现已完成,并通过增加洪兴西路临时泵站,有效缓解了中环西路片区的输送压力。同时,为彻底解决该区域污水经常性满溢问题,市级相关部门也正组织专家论证该项目研究出台具体措施。
以备受老百姓关注的“污水零直排”创建工程为抓手,实地视察象贤花苑、秀清路示范街区等,到施工现场查看、了解工程情况,并提出意见建议……这是人大高照街道工委回应民生期盼,聚力民生实事的生动缩影。民生实施项目建设情况问询会等更督促街道办事处把民生实事办实办好。与此同时,在塘汇街道,人大街道工委围绕经济社会发展大局,结合年初制定的工作计划,广泛开展走访、调研、监督、视察等活动,着力推进各项工作顺利开展。
拓宽民意反映渠道,切实维护和实现选民合理诉求……全区各人大街道工委针对群众反映集中的意见建议,加大交办督办力度,督促有关部门及时处理,推动了一批“老大难”问题的解决,为化解社会矛盾、促进社会和谐发挥了积极作用。
2020年秀洲区还将充分发挥人大街道工委及人大代表、市民议事员在推进基层民主法治建设中的作用,推进人大工作在街道“不断层”、代表活动在街道“不断线”、社情民意反映渠道在街道“不断链”,把握契机、积极探索、大胆创新,贯彻落实《浙江省街道人大工作条例》,健全街道人大工作制度,深化规范化、标准化、信息化建设,实现街道人大工作常态化。