近年来,秀洲区人大常委会全面贯彻落实中央人大工作会议精神,通过“四强化”切实加强基层立法联系点建设,推进地方立法更加接地气、察民情、聚民智、惠民生,取得较好成效。
一是强化业务指导,提高工作水平。区人大常委会加强对基层立法联系点工作进行检查和指导,及时解决存在的问题和困难。如针对秀洲区新城街道基层立法联系点原址相对较偏,联系群众不便,设施设备陈旧等,区人大法制工委领导和街道工委负责人反复考察商议,按“便民、专业、节约”原则进行了迁建,同时按照《基层立法联系点与地方立法咨询专家结对工作暂行办法》,安排立法咨询专家与基层立法联系点开展结对指导,将基层立法联系点的“群众性”和地方立法咨询专家“专业性”结合起来,不断提高工作水平。
二是强化专业培训,提升能力素质。先后邀请市人大法工委立法处处长、嘉兴大学法学专家给基层立法联系点联络员、立法咨询专家和代表进行业务指导,提高基层参与立法工作水平。基层立法联系点组建立法咨询专家团,吸纳律师、司法、公安等部门17名业务能手作为立法咨询专家。同时组建由30多名人大代表、议事员、社区(村)干部等组成的立法信息采集员队伍,借助“外脑”“智库”优势,以专业能力深耕专业领域,确保立法意见征求过程中获得专业性、持续性的支持。今年重点围绕《浙江省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例(草案)》《嘉兴市科创金融促进条例(草案)》11部地方性法规开展专项调研,梳理形成专业性意见建议60多条。
三是强化数字赋能,推进线上收集。在立法建议征求环节结合代表“五进五亮”“码上见”等,围绕立法议题网上开展意见建议征集、广泛调研等事项,确保建议反馈更加顺畅。新城街道立法联系点借助“新城e事”应用场景,组织代表、议事员深入网格一线,开展“深化议事恳谈,赋能基层治理”等主题活动,广泛收集关于小区治理、住房租赁管理、高层住宅消防安全管理等方面的“好方子”,转化为立法建议。今年9月《浙江省婚假规定》立法调研期间,区人大将征求的建议通过新城街道立法联系点向省人大法工委反馈,相关修改建议被省人大信息(立法工作)专刊采纳刊登。
四是强化特色优势,发挥普法作用。秀洲区根据本地特色,科学调整立法联系点布局,在保留部分功能全、设施好、队伍强的城市立法联系点的同时,根据市人大工作需要和我区打造农业强区的实际,选取条件成熟的镇新布局基层立法联系点,主要服务市人大常委会在“三农”发展、城乡融合、环境保护、历史文化保护等方面立法调研需求。同时,积极开展法律法规宣传教育,仅11月,全区各立法联系点、代表联络站利用展示屏集中统一播放宪法宣传视频5部,向代表、群众发放法律宣传资料200余份,传播受众超千人。